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儿童医院资金支出控制系统招标采购文件
发布日期:2017-12-01 新闻来源:南京市儿童医院 浏览次数:332
 

                  第一章 投标邀请

南京市儿童医院就 资金支出控制系统(项目)进行招标采购,现欢迎符合相关条件的供应商参加投标。
一、项目编号: NJCHZX[2017]1号
二、项目名称: 资金支出控制系统
三、项目简要说明:详见采购文件。
四、供应商资格要求:

n   具有法人资格,有软件开发能力的国内企事业单位均可参加投标。

n   在中国注册的外国独资或中外合资、合作企业。

n   法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人,母公司、全资子公司及其控股公司,都不得在同一货物招标中同时投标。

n   投标人应具有独立承担民事责任的能力;具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;参加本次政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录的供应商均可参加本次采购。

n   本项目不接受联合体投标。

n   本项目不接受代理商投标。

n   投标人应遵守国家有关的法律、法令和条例,以及符合并承认和履行招标文件中的各项规定。

n   供应商必须持有医院出具的现场踏勘函进行报名:各潜在供应商根据医院约定的时间去医院进行踏勘,踏勘时请自行携带设备对本项目的应标产品进行系统演示并答疑,满足医院要求获得踏勘函。
五、报名:

请有意参加本项目投标的供应商准时参加报名,过时不候。

1、报名开始时间:2017年—12月8日上午8:00   

2、报名截止时间:2017年—12月8日上午8:30
六、开标相关信息:

 1、开标时间:2017年12月8日上午8:30

2、开标地点:南京市儿童医院 (行政楼5楼)

七、本次采购联系事项:
    采购单位联系人:徐进
    采购单位咨询电话:025-83117338
    采购文件编制人:钟朝晖
    编制人联系电话:025-83117202
    有关对采购文件的询问,请与采购文件编制人联系;有关技术及需求问题,           请与采购单位联系,联系人及电话见采购文件。

 

第二章 供应商须知

一、总 则
1、适用法律
1.1 《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律、规章和规定等。
1.2 采购方法
1.2.1 本次采购采用院内招标投标活动。
2、定义
2.1 “供应商”是指参加投标竞争,并符合招标文件规定资格条件的法人、其他组织或者自然人。
2.2 “货物和服务”指本招标文件中所述产品及相关服务。

2.3 “用户或使用单位”是指使用货物的单位。
3、政策功能
3.1 强制采购节能产品、信息安全产品,优先采购环境标志产品。节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》,且经过认定的节能产品;信息安全产品是指列入国家质检总局国家认监委《信息安全产品强制性认证目录》,并获得强制性产品认证证书的产品;环境标志产品是指列入财政部、国家环保总局制定的《环境标志产品政府采购清单》,且经过认证的环境标志产品。
3.2提供的产品属于信息安全产品的,供应商应当选择经国家认证的信息安全产品投标,并提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书复印件。
3.3提供的产品属于政府强制采购节能产品的,供应商应当选择《节能产品政府采购清单》中的产品投标,并提供有效的节能产品认证证书复印件。
3.4 招标文件中要求的产品品牌或型号,是采购人根据项目所要实现的功能推荐的品牌或型号,并不是限制条件,但需提供有资质认定资格机构出具的认证报告。

二、招标文件
4、招标文件组成
4.1 招标文件组成:投标邀请、供应商须知、供应商应当提交的资格和资信证明文件、投标报价要求、投标文件编制要求、招标项目的技术规格、要求和数量、交货和提供服务的时间、付款条件、评标方法、评标标准、无效投标和废标条款、附件等。
5、招标文件的澄清、修改
5.1 医院对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的,将在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前,在原招标公告媒体发布更正公告,该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
5.2 医院在招标文件要求提交投标文件截止时间三日前,有权决定延长投标截止时间和开标时间,并在原采购信息发布媒体上发布变更公告。
5.3 供应商应在投标截止时间前关注医院网站有关本招标项目有无变更公告。
三、投标
6、投标文件的语言、计量单位、货币和编制
6.1 供应商提交的投标文件、技术文件和资料,包括图纸中的说明,以及供应商与医院就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标文件中若有英文或其他语言文字的资料,应提供相应的中文翻译资料。对不同文本投标文件的解释发生异议的,以中文文本为准。
6.2 供应商所使用的计量单位应为国家法定计量单位。
6.3 供应商应用人民币报价。投标产品如果是进口产品的,应提供人民币与美元之间的汇率;报价单位为“元”。
7、联合投标
7.1两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个供应商的身份共同参加采购。
7.2以联合体形式参加投标的,联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件;采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的,联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。由同一专业的供应商组成的联合体,按照资质较低的供应商确定资质等级;由不同专业的供应商组成联合体,首先以投标的全权代表方的应答材料作为认定资质以及商务评审的依据,涉及行业专属的资质,按照所属行业对应的供应商的应答材料确定。
8、投标
8.1 供应商应由其法定代表人或法定代表人授权委托人,在规定的投标时间内,编制投标文件,并在规定时间内提交。
9、投标文件组成
9.1 投标文件由商务部分、技术部分、价格部分,以及其他部分组成。
10、投标文件的商务部分
10.1 商务部分是证明供应商有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件,这些文件应能满足招标的要求(详见投标系统商务部分)。
11、投标文件的技术部分
11.1 技术部分是证明供应商提供的货物和服务是合格的、并符合招标文件要求的证明文件,以及对投标报价表中的货物的详细说明,这些文件可以是文字资料、图纸和数据等。
11.2 若技术性能无特殊说明,则按国家有关部门最新颁布的标准及规范为准;
11.3 供应商应按招标文件要求,在投标系统逐条响应并予以说明。详见投标系统技术部分)。
12、投标文件的价格部分
12.1 价格部分是对投标货物价格构成的说明,每一项货物仅接受一个价格。
12.2报价应包含货物设计、制造、包装、仓储、运输装缷、保险、安装、调试及其材料及验收合格之前保管及保修期内备品备件、专用工具、伴随服务、技术图纸资料、人员培训发生的所有含税费用、支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金,以及供应商认为需要的其他费用等。
12.3 供应商的任何错漏、优惠不得作为减轻责任、减少服务、增加收费、降低质量的理由。
13、投标文件的其他部分
13.1 其他部分由供应商根据编制投标文件需要提供的其他相关文件。

13.2 投标人应提交一式四份投标文件(二份正本、二份副本),每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符,以正本为准。

13.3 投标文件的正本和副本均由投标人法人代表或经正式授权并对投标人有约束力的代表签字。

14、投标有效期
14.1 自开标之日起30天内投标有效。
四、开标、评标与确定中标供应商
15、开标
15.1 投标截止时间过后开标。
15.2 投标文件的大写金额与小写金额不一致的,以大写金额为准;总价金额与按单价金额不一致的,以单价金额计算为准;单价金额小数点有明显错位的,应以总价为准,并修改单价;对不同文字文本投标文件的解释发生异议的,以中文文本为准。

15.3 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的,除采购任务取消情形外,经监管部门批准后,可变更为竞争性谈判或者单一来源方式采购,或者终止采购活动。本次招标文件中对供应商资格条件要求、技术要求和商务等要求,将作为竞争性谈判或者单一来源方式采购的基本要求和谈判依据。原评标委员会改为谈判小组,并根据政府采购法等法律法规进行谈判,按照“符合采购需求,质量服务相等且报价最低”的原则确定成交供应商。参加投标的供应商,根据自愿原则,选择参加竞争性谈判或单一来源方式采购
16、评标
16.1 评标组织
16.1.1评标工作由医院负责组织,具体评标事务由依规组建的评标委员会负责,并独立履行下列职责:
(1)审查投标文件是否符合招标文件要求,并作出评价;
(2)要求供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清;
(3)推荐中标候选供应商名单,或者按照招标文件规定直接确定供应商;
16.1.2 评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成,独立开展评审工作。
16.2 评标程序
16.2.1 投标文件的资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定,对投标文件中资格证明进行审核,以确定供应商是否具备投标资格。投标文件有下列情况之一的,在资格性、符合性检查时按照无效投标处理:
(1)不具备招标文件中规定资格要求的(仅审查采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件);
(2)不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜;
(3)不同供应商的投标文件载明的项目管理成员为同一人;
(4)不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

(5)不同供应商的法定代表人或委托代理人有夫妻、直系血亲关系的;
(6)不同供应商的负责人为同一人或者存在控股、管理关系的;
(7)没有逐一说明投标货物品牌、型号、产地、技术参数,而是直接拷贝招标文件技术要求的;
(8)不同供应商的委托代理人(或法定代表人、项目经理、项目总监、项目负责人等)在采购文件发布日上月至投标截止日当月在同一单位缴纳社会保险的;
(9)服务承诺和付款条件未响应招标要求的;
(10)不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。
16.2.2 投标文件的符合性检查。依据招标文件规定,从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查,以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
16.2.2.1 实质性要求是指本招标文件中用带星号(“*”)、“必须”或“应(应当)”等其他文字说明的商务和技术要求。
16.2.2.2 有下列情形之一的予以废标,同时将废标理由通知所有供应商:
(1)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的;
(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的;
(3)供应商的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的;
(4)因重大变故,采购任务取消的。
16.2.2.3 在评标期间,出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家情形的,比照15.3款执行。
16.2.3 澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者明显文字和计算错误的内容,根据评标委员会要求供应商书面作出必要澄清、说明或者补正,但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
16.2.4 比较与评价。按照招标文件中规定的评标方法和标准,对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估,综合比较与评价。
16.3 评标方法和标准
16.3.1 采用综合评分法。即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下,按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,以评标总得分最高的供应商作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。
16.3.2 综合评分的主要因素是:价格、技术、服务、业绩、财务状况、信誉、对招标文件响应程度等。
17、确定中标供应商
17.1 综合比较与评价后按照得分高低顺序对供应商进行排列。得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的,按技术指标优劣顺序排列。评标委员会将严格按照采购文件的要求和条件进行比较,根据评标办法推荐出中标候选供应商。评标结束后,将由采购人对评标委员会推荐的中标成交候选供应商进行考察,若无其他情况原则上确定评标委员会推荐的中标候选供应商为中标供应商。
17.2 中标供应商确定后,将中标结果在原招标公告发布媒体进行公示,公示期为七个工作日,公示期内无供应商质疑的,向中标供应商发出中标通知书。
17.3 中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。
17.4 中标通知书发出后,采购人或中标供应商拒绝签订合同的,拒绝签订合同的一方应向另一方支补偿金。
17.5 中标通知书发出后,中标供应商无正当理由不与采购人签订合同的,将其列入不良行为记录名单,三年内禁止参加医院采购活动。
17.6 医院对未中标的供应商不作未中标原因的解释。
17.7 所有投标文件都将作为档案保存,不论中标与否,均不退回。
18、编写评标报告
18.1 评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。
19、评标过程的保密性
19.1 医院将采取必要措施,保证评标在严格保密的情况下进行。
19.2 任何单位和个人不得非法干预、影响评标办法的确定,以及评标过程和结果。
19.3 凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料等,均不向供应商及与评标无关的其他人员透露。
五、签订合同
20、签订合同
20.1 中标供应商应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标供应商投标文件的约定与采购人签订采购合同,所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。
20.2采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件,不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。
20.3 中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行采购合同的,采购人可以视情与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订采购合同,以此类推。
20.4 采购合同履行中,采购人需追加与合同标的相同的货物的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与供应商协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
六、质疑、投诉和诚实信用
21、质疑
21.1 供应商对招标活动事项有疑问的,可以向医院提出询问,医院将依法作出答复,但答复的内容不涉及商业秘密。
21.2 供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的,可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内,将质疑文件原件送达医院。
21.3 质疑文件应包括以下主要内容,并按照“谁主张、谁举证”的原则,附上相关证明材料。否则,医院不予受理:
(1)质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、开标时间;
(2)具体的质疑事项及法律依据(具体条款);
(3)质疑相关证明文件或证明材料,如果涉及到产品功能或技术指标的,应出具相关制造商的证明文件;
(4)质疑供应商名称、地址、联系方式(包括手机、传真号码);
(5)法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章,或法定代表人授权委托代理人加盖单位公章,并由参加采购项目的授权委托代理人签署本人姓名或印盖本人姓名章等。
21.4质疑供应商是指直接参加本项目采购活动的供应商;对采购文件提出质疑的,应自供应商获得采购文件之日起计算,且应当在投标截止之日前提出;对采购过程提出质疑的,自采购程序环节结束之日起计算;对中标结果提出质疑的,自中标结果公告之日起计算。
21.5 医院在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实,在七个工作日内作出答复,并以书面或在网站公告形式通知质疑供应商和其他有关供应商,答复的内容不涉及商业秘密。遵循医院 “谁过错谁负担”的原则,有过错的一方承担调查论证费用。
22、投诉
22.1 质疑供应商对医院的答复不满意,或医院未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向医院监察部门投诉。
23、诚实信用
23.1 供应商之间不得相互串通投标报价,不得妨碍其他供应商的公平竞争,不得损害采购人和其他供应商的合法权益。
23.2 供应商不得以向医院工作人员、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。经查实供应商有此行为的,将在医院网站公告,医院将供应商列入不良行为记录名单,按照《政府采购法》有关规定处理。
23.3 供应商不得虚假质疑和恶意质疑,并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉,阻碍招投标活动正常进行的,属于严重不良行为,医院将其列入不良行为记录名单,并参照17.5条进行。

        第三章 产品名称和数量

资金支出控制系统

 

         第四章 技术部分要求      

一、资金支出控制系统项目综述

n  系统综述:基于医院现有的综合运营管理平台,采用统一的应用技术,完善医院综合运营管理体系,实现以预算管理大数据为依托的医院一体化运营管理模式。

n  项目工期:合同签订后,3个月完成项目实施。

n  服务承诺:承诺自本项目最终验收之日期提供不少于1年的免费服务承诺。

二、项目总体规划与建设目标

项目总体规划

本项目定位于建立符合公立医院改革精神与医院管理特色的现代医院综合运营管理体系,体现现代医院一体化运营管理的流程化、精细化、智能化应用诉求。从医院宏观管理的大视角出发,基于顶层设计、分步实施的思路对医院综合运营管理业务进行系统性的实施建设。

项目建设规划

2.1、  本期项目建设内容

系统建设范围

1  

完善

业务基础平台系统

2  

新建

资金支出控制系统

2.2、  项目建设内容概要

★本项目建设要求基于医院现有的综合运营管理平台完成资金支出控制系统的新建。资金支出控制系统与成本核算系统、预算管理系统之间必须无缝衔接,统一运行:

以全面预算为依据,加强对医院资金支出情况的管控,支持从费用报销、物资采购、设备采购、项目支出等维度对资金支出情况进行控制。

 

项目建设任务及目标

3.1、  项目建设任务

建立统一的医院综合运营管理业务平台:整合医院现有的人财物数据集,建立符合《医院财务制度》(财社[2010]306号)所规范的医院综合运营管理模式。

3.2、  项目建设目标

本期项目建设的主要目标是:以预算管理为导向,整合医院所有的财务数据、业务数据及人事数据,并对各数据的来源、走向及共享进行顶层指导与干预。规范医院的后台运营管理、明细医院的医疗行为过程、明确医院的真实价值,在分析决策及政策性的指引下,提高医院的经济运行效率,扩大医院的社会效率。

3.2.1、  业务目标

1.建立医院运营管理业务基础平台,实现基础字典编码的统一维护;

2.建立医院预算管理和内部控制机制,实现对医院收支预算的管理,以及对医院的办公用品、医疗耗材、日常性支出的控制。

3.2.2、  管理目标

1.综合管理目标:通过医院综合运营一体化管理,使院长直观的了解医院在一个时期内的动态,包括人员、资产、负债、效益、效率等各方面情况,根据需要了解各项经济指标情况,为进行经营管理的决策提供数据参考。

2.科室管理目标:使科主任及科室管理人员了解科室的整体情况,包括科室的收入、支出、结余、成本构成、均次收费水平、工作量、预算执行情况、绩效情况等,了解科室在医院的整体排名情况,找出存在问题,为改善科室管理提供依据。

3.业务管理目标:优化医院的资源信息传递、管理、利用的效率;建立健康、协调、资源共享、系统高效的信息化系统;促进医院效率的改善和整体协调;缩短医院分析、实施、控制资源信息循环周期;预测医院管理决策风险和收益情况;加快医院的运营速度。提高整个医院的管理效率,给医疗服务机构带来额外的业绩增长潜力。

三、项目建设功能需求

集成化业务需求

1.1、  完善医院综合运营管理平台

1.基础字典的统一和规范:会计科目编码、科室编码、物资编码、固定资产编码、收支项目编码、经营指标编码、医疗项目编码、病种编码等管理单元的统一;

2.期间的统一:会计核算期间、成本核算期间、预算管理和控制周期、薪酬发放周期、绩效考核周期以及物资和资产的管理期间都应该保持一致;

3.管理权限的界定:对业务操作人员,按其职责划分管理权限,具有场景管理、角色管理、权限管理功能;

4.成本数据的统一:完成科室成本数据的分摊与估计、医疗项目成本的分配、病种成本数据的计算等;

5.科室字典统一:从医院运营管理的角度,我们把医院的科室按照业务性质分为职能科室、业务科室;按照管理类别划分为管理科室、医辅科室、医技科室、临床服务科室。在各个业务应用中:会计可以为核算科室建立科室分类账;预算以核算科室为编制预算基本单元,职能科室参与审核;薪酬管理需要按照核算科室进行计算、发放;物流和固定资产以核算科室为基础单元;成本以核算科室为基本核算单元,并按自定义的大科室进行汇总分析;绩效以临床科室为基础定义考核评单元,职能科室参与考评。

6.供应商字典统一:会计的往来科目需要对供应商进行核算,物流、固定资产、无形资产、药品需要对供应商进行管理,因此整个ERP系统的供应商字典应该实现完整统一,建立统一的基础。

7.职工字典统一:会计往来科目需要对职工进行核算,薪酬管理需要对职工进行薪酬发放管理,人力资源系统以职工档案为基础建立整个系统,资金支出控制系统需要对职工借款、报销进行管理,因此必须实现职工字典的完整统一。

1.2、  实现集成化业务需求

n  预算系统中实现科室支出预算管理,并与会计核算系统自动建立借款、报销与支出环节的凭证生成功能;

n  预算系统可依据成本核算系统的实际发生数自动核销预算;

n  预算系统可对物资采购、设备采购的实际发生数据进行核销、预警和反馈;

n  预算系统可对项目资金的支出情况进行核销、预警和反馈;

n  本期的预算数据结果可作为下期预算的基数。

 

资金支出控制系统业务需求

资金支出控制是专门针对医院的资金支出情况进行重点管理的信息化系统,是医院预算管理系统的深度应用。其主要目标是通过科室、科目、周期控制来实现对日常报销、差旅费、办公费、物资分类等项目从申请到执行核销进行控制,并对每一笔超出预算的申请和报销给予提示。主要业务功能如下:

1.  支出控制预警

可导出并打印经费归口部门预警和开支部门预警。

可查询符合条件的预算项目执行预警情况,并自动对超出预警线项目进行预警提示。

2.  支出预算编制

提供对年度和月份支出预算项目额度查看、编辑、初始化、删除零值等设置功能。

调整年初编制预算,查询、导出、打印预算调整报表和明细表。

3.  借款管理

支持添加、导入、查询、打印、删除、作废、取消作废借款申请。

支持确认审核借款申请和取消审核借款申请操作。查询、打印职工借款和借款记录。

4.  报销管理

具有添加、删除、查询、作废、恢复以及审核、支付日常报销申请等功能。

支持批量撤销支付,支持由借款申请生成报销单。查询、打印职工报销和报销记录。

5.  报销执行查询

可查询预算编制结果以及项目、科室、全院的报销执行情况,并可提供图形显示。

6.  物流采购付款

对入库单添加发票、审核、删除、综合查询以及打印等。

可对付款单以及红冲发票退款单添加、审核、确认支付,付款管理能关联借款申请。

支持对应付款总账、应付款明细表等各类帐表的查询。支持维护应付账款的期初数据。

7.  固定资产采购付款

对合同、入库单添加发票、审核、删除、综合查询以及打印等。

可对付款单以及红冲发票退款单添加、审核、确认支付,付款管理能关联借款申请。

支持对应付款总账、应付款明细表等各类帐表的查询。支持期初应付款查询。

8.  其他

具有预算项目的添加、修改、删除、批量修改、查询、导出、打印等功能。

支持依据资金支出控制的实际需要设置预算项目。

支持依据使用习惯自行定义预算项目的编码和名称。

可实现预算科室定义和经费归口部门、经费开支部门、预算项目三者的对应关系设置。

可实现支付方式设置、参数设置以及预警设置。

9.  与其他系统接口及数据交换

自动生成支出单据会计凭证传入会计与财务管理系统。

成本收支数据可作为当期收支预算执行数据;本年成本数据可作为第二年度预算编制依据。

与预算管理系统连用,预算科目、预算数值、预算科室及对应关系等信息可完全取自预算系统。

 

项目建设技术需求

本项目建设的技术要求必须根据本文件的内容进行结构性编制;也可以根据自己对项目建设总体目标的理解增加内容,并按照系统化的要求进行设计方案的编制。

4.1、  技术要求概要设计

医院综合运营管理项目建设,从技术层面上需遵循如下的技术要求:

1.新建系统采用B/S架构:系统各模块需采用同一技术架构,在统一的底层基础平台上进行设计。医院综合运营管理平台、医院决策分析系统及医院管理层决策分析系统等均需采用B/S技术架构实现。

2.与第三方信息系统的数据交换:提供与医院第三方系统统一接口的维护与管理系统,实现针对HIS、EMR、药品等关键医疗业务信息系统的数据交换。

3.关键技术:根据医院综合运营管理的一体化应用功能需求和相关建设规范,考虑到系统运行的长远规划,以及整个系统的跨平台性、安全性、可靠性、稳定性、易维护性以及可扩展性,建议采用J2EE架构来设计。

4.先进性:系统要利用一些现行的、技术成熟的开发工具来辅助完成系统建设。

5.健壮性:系统稳定可靠,保证每周7*24小时不间断正常运行,工作日期间不能宕机,年平均宕机时间应小于8小时。

6.安全性:信息安全要体现在信息管理全过程:收集、录入、传输、储存、交流、查询、反馈、分析、利用、发布;系统的安全主要体现在整个系统的安全稳定和持续的运行。要对设施、技术和管理乃至整个运作体系,建立全面的安全保障体系,并能动态地根据安全检测、评估结果,调整安全策略,运用新的安全技术,进行持续改进,以控制新出现的安全隐患与风险。

7.灵活性:建立灵活多样的多字段查询功能,为用户的组合查询、统计分析和信息利用提供方便;设计多种数据导出格式,如 Excel 和 XML格式,满足不同用户的数据分析输出需要;建立合理、多样、灵活的数据采集方式,满足不同发展水平的医疗单位的需要。

8.延展性:数据库结构的设计应充分考虑发展和移植的需要,建立系统良好的扩展性和伸缩性,适度冗余也是系统建设的必要环节。

9.完整性 :在数据的采集和数据交换环节要确保数据的完整性。

10.友好性:人机界面设计简洁美观、风格统一,利于基层业务人员简单操作。

 

4.2、  系统环境配置要求

本项目建设应对医院综合运营管理系统可能需要配置的服务器、网络、操作系统、数据库等环境因素,给予合理的建议方案。建议方案不限于必须要配置的相关服务器等设备。所谓设备配置方案,涵盖硬件设备和基础平台的系统软件产品,例如数据库、操作系统、各类平台级中间件等产品。

 

售后服务需求

n   供应商需提供不少于一年的免费质保,质保期从系统整体验收通过之日起计算;质保期内免上门费、维修费和系统升级费等。

n   质保期内,供应商需保证7*24小时的服务响应,响应时间不得低于如下标准:接到医院方的通知后1小时内必须做出明确的响应和安排;需提供现场服务的,服务团队须在4小时内达到故障现场;8小时内做出故障诊断报告,常规故障24小时内必须解决。

 

四、项目建设功能扩展预留

医改已进入深水区,为更好贯彻并落实党的十八大和十八届三中全会精神,深入推动实施《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)和《国务院关于印发 “十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》(国发〔2012〕11号),按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的要求,以破除以药补医机制为关键环节,全面深化公立医院管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购、人事编制、收入分配、医保制度、监管机制等综合改革。按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则,调整医疗技术服务价格,体现医务人员技术劳务价值。深化医保支付方式改革,加快推进按病种、按人头付费等为主的付费方式改革。严格临床路径管理,合理确定付费标准,建立医疗保险经办机构和定点医疗机构之间谈判协商机制和风险分担机制。利用信息化手段,加强对药品使用率、药占比、次均费用、参保人员负担水平、住院率、平均住院日、复诊率、人次人头比、转诊转院率、手术和择期手术率等指标的监控。

这些都是要求医院在综合管理的基础上,进一步加强对医护人员价值体现、医疗行为价格监控以及医保支付方式探索的深化管理;在医院现有的管理体制基础上,向综合运营一体化、医疗项目成本管理、病种成本管理、DRGs、医护人员劳务价值体现等深方向发展,优化医院内部机制,挖掘医院真正的潜力,进一步提升医院的服务能力。

因此,在满足医院现阶段目标的基础上,还要对未来的HRP系统整体建设、医疗成本管理、病种成本管理、医护人员劳务价值分配管理等系统预留相关接口,并简单提供相关的解决方案。

五、评分标准

根据《中华人民共和国招标投标法》及国家计委等七部委联合发布的《评标委员会和评标办法暂行规定》(2001年第12号令)等有关规定,并结合本项目招标文件及补充文件中的有关条款和内容予以确定本办法,作为招标方确定中标人的依据。

评标准则

n  公平、公正、择优。

n  优先推荐符合下列条件的投标人:能够满足招标文件的实质性要求;综合性价比好,有足够的履约能力。

评分办法   

序号

项目

子项目

分值

(100分)

评分说明

4.1

报价

(20分)

报价

20分

评标基准值PM:满足招标文件要求的有效报价的算术平均值(最高价及最低价不计入PM);

每个投标人报价得分,采用下面公式算出:

W=(1-|(1-P/PM)|)×20

其中:

W:某个投标人的商务得分;

P:  某个投标人的实际投标价格。

注意:低于项目预算70%且无正当理由的行为,视为恶意竞标,直接废标。

4.2

技术

(35分)

对招标文件需求的理解及投标文件的完整性

5分

由专家进行评定:

高于招标要求得5分,满足得3分,基本满足得1分,不满足不得分

4.3

针对本项目建设,采用一体化平台方案。

5分

本项目涉及的内容全部纳入医院现有的综合运营管理一体化平台。

完全满足招标要求得5分。

4.6

本项目新建的资金支出控制的理论方法、系统设计和功能描述是否合理、完整,并具备可行性。

10分

详细描述资金支出控制的具体实现内容。

方案合理完整,全部满足得10分,任一功能不满足扣2分,扣完为止。

4.7

现场产品演示并做答疑。

10分

投标现场原型产品演示并做答疑,标项为必演示内容,若缺失则技术部分不得分。

所有投标单位演示综合评比,最优10分,良5分,一般1分。

4.9

系统整体设计采用J2EE架构

1分

系统整体设计采用J2EE架构得1分,其他形式不得分

4.10

系统采用B/S结构

2分

系统采用B/S结构得2分,其他形式不得分

4.11

资金支出控制系统具备与医院其他系统的数据接口方案

2分

资金支出控制系统具备与医院HIS、EMR、财务、物资、固定资产、预算系统等的接口方案。

接口方案详细、合理、可行得2分;

4.12

软件成熟度

(15分)

投标人具有资金支出控制的成功案例

15分

投标人具有资金支出控制在大型三甲公立医院的成功案例, 要求提供医院床位数在2000张以上的、符合要求的项目合同或验收报告的关键页作为证明材料。

每提供一个案例得1分,满分15分

4.15

项目实施及售后

(10分)

项目培训方案

2分

针对本项目的培训方案及内容包含有:系统管理员、操作人员、中层管理者及决策者,并制定有完整的培训计划。

满足要求得2分。

4.16

项目实施工期

2分

项目实施工期高于招标文件要求得2分。

4.17

售后服务

6分

投标人具备完整的售后服务体系,并能提供完善的售后服务内容。

本地化服务得2分;

售后服务内容最优者得2分;

投标人配备有400服务热线得2分。

4.18

商务资质

(20分)

投标人具有资金支出控制系统的软件著作权及产品登记证书。

5分

投标人具有资金支出控制系统的软件著作权和产品登记证书。

提供1个证书得2分,2个证书得5分。

原件备查

4.19

CMM / CMMI等级认证

2分

投标人通过CMM3/CMMI3及以上的,得2分;                                

4.20

ISO9000认证

3分

投标人通过ISO 9001质量管理体系认证得1分;

认证范围包含有“医疗行业应用软件开发及服务”加2分

原件备查

4.21

ISO14000、ISO18000

2分

投标人同时通过ISO14000、ISO18000体系认证得2分;

原件备查

4.22

企业信用等级

3分

投标人的企业信用等级状况:3A及以上1分

提供信用等级评测报告,加2分

原件备查

4.23

投标单位及投标产品的获奖情况

2分

投标人及投标产品近两年内获得行业协会的颁奖,每提供一个证书得1分,最高2分。

4.24

集团项目相关资质文件

3分

投标人具有承建区域或集团性质的医疗卫生信息化项目建设的能力。

以区域或集团性质的“财政预算管理及审批系统证书”作为证明。满足要求得3分

 

 

 
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